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2010年第4期 总第19期
中国教科院杭州下城实验区专家组编 2010年8月31日  
 
 
  下城实验区全面启动“十二﹒五”教育规划研制工作
 
 

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出,从现在起到2020年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键靠人才,根本在教育。

  下城区作为杭州市的中心城区及中央教科所首家教育综合改革实验区,针对“十二·五”发展目标,区委区政府明确提出全力打造“繁华时尚之区”的目标定位。这一要求亟需教育先行一步,趁势而上,不断深化改革,加快发展,培养一大批具有创新精神和实践能力,具有国际竞争能力的高素质人才,为区域经济发展和社会进步提供坚实的人力资源支撑。

  在这一背景下,科学编制好下城实验区“十二·五”教育规划,为2011—2015年的教育工作提供宏观引导,对于积极适应下城实验区教育发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,具有重大意义。根据下城实验区“十二·五”教育规划编制工作的总体部署,结合区域教育工作实际,下城实验区全面启动“十二·五”教育规划研制工作。

  一、及早谋划,专题部署

  下城实验区从2010年初就开始筹划“十二·五”教育规划研制工作。4月23日,实验区专门召开专题会议,部署落实有关工作。中央教科所下城实验区专家组组长王小飞博士根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》十大改革试点的重点,就下城实验区“十二·五”教育规划编制工作的引导思想、基本原则、基本方法等作了相关辅导。他认为,规划研制过程中,首先要解放思想;其次,要对重大项目进行试点。最后,他指出实验区的教育改革要从教育生态理论、均衡发展、创新人才的培养、办学体制改革、终身教育、投入保障机制和跨地区协作等方面入手,实现教育的高品位生态发展;实验区“十二·五”教育规划的研制要从调研、制订发展战略、找准创新点、制订战略保障等几个环节入手,并在研制的过程中,注重运用本土性、主体性、创新性和方向性等原则;同时,实验区 “十二·五”教育规划研制工作要处理好国家目标与地方目标的关系、规划的实效性、民主与集中的关系等几方面的问题。

  经过热烈的讨论之后,会议明确要求:下城实验区“十二·五” 教育规划研制要围绕打造“繁华时尚之区”、构建“高位高尚教育”的战略目标,结合《规划纲要》精神,以教育生态理论为引导,以“推进区域教育现代化、办人民满意教育”为指针,在广泛调研的基础上,制定适度超前、具有区域特色的规划。

  二、总结反思,谋划发展

  专题会之后,下城实验区马上启动了“十二·五” 教育规划的前期研制工作,并进行了广泛的调研,搜集第一手的信息数据,为规划的科学制定奠定基础。同时,教育局13个机关科室及直属单位在认真总结 “十一·五”以来,教育改革发展成绩和经验的基础上,分析面临的突出矛盾和问题,准确把握教育发展趋势,借鉴吸取发达地区的先进经验,在5月初上交了部门“十二·五”教育规划的初步框架,力求在教育思想、发展思路、体制机制和政策措施上出新思路、有新突破,不断提升下城教育的综合实力。

  此外,下城实验区在认真学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》基础上,综合整理各部门的工作规划,进行总体规划编制。在形成《下城区教育事业”十二·五”发展规划》初稿后,实验区又召开了多次专题研讨会,向教育局各科室、直属单位再次征求意见,继续补充和完善规划的目标、体系、内容等,并形成《下城区教育事业”十二·五”发展规划》(第二次讨论稿)。

  三、专家引领,提升定位

  6月9日上午,下城实验区召开“十二·五”教育规划专家座谈会。中央教科所下城实验区专家组向教育局相关领导专门就规划编制工作的整体性布局;如何量化教育事业发展目标,深入推进基础教育高位均衡发展;如何推进重大项目,编制有下城特色的教育规划等方面逐条提出了建设性的建议。下城实验区马上根据专家组的意见,着手进行《下城区教育事业”十二·五”发展规划》的调整、修改工作。

  在专家组的参与和引导下,经过实验区上下的共同努力,《下城区教育事业”十二·五”发展规划》(第三稿)对实验区在教育投入力度、教育均衡发展、教育人力资源状况等方面的问题进行了深入的剖析,将以“发展、提高”为任务、以教师发展为关键、以持续发展为手段、以开放合作为支撑作为实验区教育发展的战略主题。同时,《下城区教育事业”十二·五”发展规划》(第三稿)还确立了相应的工作方针:把高位均衡作为教育发展的政策取向;把轻负高质作为教育发展的核心任务;把生态发展作为教育发展的根本要求; 把改革创新作为教育发展的强大动力,并在此基础上,明确了各项教育发展目标与各项重大举措。

  四、集思广益,完善规划

  6月22日,下城区人大常委会副主任鲁奋、区人大教科文卫民宗侨工委主任夏中雨、调研员范国宏一行专程到下城实验区调研“十二五”教育规划研制工作的进展。教育局党委书记周培植、局长邵伟华,中央教科所下城实验区专家组及局办公室、教育科、人事科、督导室、研发中心、核算中心的相关人员参加了调研座谈会。

  在调研座谈会上,邵伟华局长首先简要先容了“十二五”教育规划编制的背景和过程,并从“十一五”期间所取得的成就与存在的问题、“十二五”教育规划的总体战略、引导思想和工作方针、发展目标、重大举措、保障措施等六个方面先容了“十二五”教育规划的主要内容。

  鲁奋副主任对实验区“十二五”教育规划研制工作给予了充分肯定。她指出,“十二五”教育规划在教育局领导的高度重视下、在专家的引导参与下已经基本形成,部署早、动作快、架构成熟。特别是规划的第一部分就“十一五”期间的工作进行了总结分析,很切合实际;要“收好关、起好步”必须做到“提高认识,加强领导;科学布局,合理调整;科学分配,合理使用;育人为本,深化改革”;要处理好“学校教育与校外教育、课内学习与课外学习、书本学习与实践学习、教师引导下的课堂学习与学生自主学习”四对关系,要重视教育督导机构建设,充分发挥教育督导的作用。

  通过此次调研,下城实验区又一次集聚了大家的智慧,对实验区“十二五”教育规划研制工作的全面启动与深入修订起到了积极的推动作用。会后,下城实验区将进一步广泛征求人大、政协和基层校园的意见,同时,邀请有关专家进行科学、充分的规划论证,确保实验区“十二五”教育规划研制工作提供更有力的支撑。

  中央教科所下城实验区专家组

  2010年8月31日



 


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