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2010年第1期 总第3期
中国教科院成都青羊实验区专家组编 2010年4月19日  
 
 
  青羊区区域教育质量监测工程全面启动
 
 

  教育质量监测工作是发展基础教育、提升教育质量的一项基础性工作。对教育质量进行监测,既是促进教育公平、提高教育质量的需要,也是教育转向内涵发展、促进管理职能转变的需要。区域教育质量监测能够帮助地方教育行政部门了解教育发展的现状,并通过探求学生的学业表现与教学、家庭、社区等变量间的关系,引导、引导整个教育体系向着提高教育质量的方向迈进。

  青羊实验区高举教育现代化旗帜,以“城乡统筹,质量领先”的理念引领,以九大工程促进教育现代化的实施。其中,区域教育质量监测体系工程是实验区的年度重点工作之一。青羊区区域教育质量监测体系的建设旨在以监测实施评估,以评估促进发展,通过质量监测来探寻区域教育发展中存在的问题及原因,在对问题的分析基础上科学决策,制定适于青羊区域教育发展的具体改革措施。自去年10月以来,青羊区区域教育质量监测体系工程先后经历了酝酿准备阶段、试点探索阶段、启动实施阶段。目前,2010年年度工作规划已经制定完成并将按部就班开始实施。

  一、酝酿准备阶段:科研引领,确立方向

  立足青羊实验区的教育现状和发展趋势,2009年10月,驻青羊实验区专家工作组组长蔡可副研究员和成员吴景松博士开始着手思考建立具有青羊区域特色的“教育质量监测体系”,为区域教育的可持续发展提供保障。在实验区年度工作方案研讨会之后,实验区专家工作组与教育现代化九大工程项目组先后座谈,并针对质量监测工作与“学校发展性评价”项目组成功对接。在青羊区原有学校评估工作基础上,专家工作组对区域教育质量监测做了可行性、必要性的分析;在工作路径的选择上,依托中央教科所教育督导评估中心为业务支撑;为了保证监测工作的顺利实施,专家工作组还针对工作过程中的沟通机制、研究机制、宣传机制等保障措施提出了建议。

  2009年11月上旬,中央教科所教育督导评估研究中心刘芳主任赴青羊专项引导教育质量监测工作。在深入学校考察及听取汇报之后,刘芳主任认为青羊在区域质量监测体系建设上工作到位,同时,刘芳主任提出青羊区进一步完善质量监测体系的建议:紧密围绕学校教育现代化发展水平的主题,在现有各项评估工作基础上,整合一套综合实施的方案;评估目标要有阶段性目标、远期目标、终极目标;评估指标不宜琐碎;评估结果的使用要以帮助学校发展为宗旨;要做好青羊区基础教育发展数据库的建设。12月上旬,教育部督导办崔立双处长、央所督导评估中心刘芳主任率团再次考察青羊实验区,助力区域教育质量监测工程。崔立双处长高度肯定了青羊实验区在教育评估方面的工作成就和实践经验,并针对增值评价、学校教育现代评估、学校办学绩效评估等方面的问题一一做答,在此基础上对教育质量的监测指标、方法、程序、机制提出了具体的建议。

  二、试点探索阶段:评估先行,奠定基础

  随着建立教育质量监测体系工作的不断深入,结合原有青羊区“学校发展性评价”工作,驻青羊实验区专家工作组与青羊区教育督导办、教师学习与资源中心开始就学校教育现代化水平评估指标展开研讨。按照工作进度,2009年11月启动了以学校评估为先导的监测工作。在“学校教育现代化发展水平评估培训暨项目启动会”上,专家工作组吴景松博士作了“以发展性评估引领学校教育现代化”的专题报告,指出发展性评估进入区域教育现代化的背景及其必要性,阐释了发展性评估的概念、内涵、原则和模式。

  学校现代化评估是实现学校现代化发展的重要举措,也是区域教育质量监测体系重要的组成部分。学校评估指标分为学校资源配置、现代学校管理、落实教育公平、学校可持续发展、素质教育质量等五个方面,注重学校的App和可持续发展能力;评估方法主要采用校长访谈、教师访谈、学校领导班子座谈、学生座谈以及教师问卷、学生问卷、社区人士问卷、家长问卷等评估方法,力求全面、整体反映学校教育教学工作状态和学校办学水平。青羊实验区专家工作组与四川省教科所、省电教馆、成都市教科所、青羊区教育局、青羊区教师学习与资源中心、区外名校长等成员共同组成了评估专家团,深入到部分学校开展实地评估,并及时向学校提供反馈,落实“以评促建、以评促改”的基本思想。历时三个月,青羊区50余所学校的教育现代化评估工作顺利完成。实验区专家工作组介入此项工作,在评估过程中通过听课、教师座谈和校长访谈,了解提升青羊区教育质量的主要问题及学校和教师的需求,进一步摸清了青羊区的教育实际,为质量监测体系的建立奠定了良好基础。

  三、启动实施阶段:精心论证,分步实施

  2010年2月底,《国家中长期教育改革与发展规划纲要》(征求意见稿)正式公布。3月初,青羊实验区专家工作组马上依据《规划纲要》在部分区域“建立教育质量监测、评估体系,定期发布测评结果”的意见,结合青羊区国家教育科学规划课题的申报及《青羊区中长期教育改革与发展规划》的精神,以促进青羊教育“城乡统筹,质量领先”的实验区工作引导思想为引领,正式开始了青羊区教育质量监测体系的研制。在青羊区教育局李泽亚局长的领导下,在央所督导评估中心的引导下,青羊实验区专家工作组会同教育局其他相关领导和督导办、教师学习与资源中心等部门积极展开研讨。主管古红云副书记在研讨会上指出,区域教育质量监测体系要将研究与常规工作相结合,在过程中形成青羊本土的区域教育质量监测队伍,希翼在此过程中与中央教科所保持密切联系,及时得到各项引导。目前,多方人员形成合力已经确定了“区域教育质量监测体系”2010年度工作方案。青羊区教育质量监测体系工程已全面启动,本年度的主要工作有:

  1.2010年暑期以前,在已有工作基础上,研究确定教育质量的核心要素、具体指标、重点领域、监测维度,研制形成区域教育质量监测的整体方案:研制统一标准的基础教育数据库,包括学校办学硬件条件数据库、学校教师队伍数据库(与教师继续教育统一)、学生学业成绩数据库(与学生学号统一);研制青羊区教育质量监测的内容和标准,确定反映区域教育质量综合水平的指标系统——包含区域内的学校发展水平、教育机构质量、教师素质、学生学业成就等;结合各项指标及青羊区教育发展的实际,确定区域教育质量监测的范围和周期;开发、完善监测工具,包括数据库的使用及指标的择取;研究相应的评价反馈机制,定期面向社会发布各类区域教育质量专项报告(如学校办学效益、学生学业成就、综合素质等),定期面向学校进行引导反馈。

  2.筹建区域教育质量监测的组织机构,了解国家及其他区域同类机构的业务内容、工作模式及运作经验。

  3.探索在新技术背景下质量监测的工作方式创新,研制用于青羊教育质量监测的网络平台。

  4.结合指标研制,梳理2009底-2010年3月间所进行的学校发展性评估工作,在2010年暑期出台质量监测专项报告:《成都市青羊区学校教育现代化发展水平报告》(附学校案例)。

  5.将区域教育质量监测体系与原有学校评估工作融合,按照既定周期,于2010年9月新学期开始时,对学校办学情况正式实施监测。

  区域教育质量监测体系工程实施过程中,将约请中央教科所教育督导评估中心相关专家为此项目组顾问,驻青羊实验区专家工作组、青羊区教育局督导办、教师学习与资源中心等业务部门人员共同组成青羊教育质量监测体系项目课题研究组;青羊教育局将成立教育质量监测体系工作组,针对《成都市青羊区学校教育现代化发展水平报告》成立专项写作组;央所及驻实验区专家工作组提供技术支撑,教育局提供政策和资金保障,教育局相关部门负责具体的组织实施,监测结果的使用由教育局确定;实验区专家工作组还将总结并提升青羊区教育质量监测工作的经验,回应区域质量监测的热点、难点问题,让青羊区区域教育质量监测工作走在西部乃至全国前列。

中央教科所驻青羊实验区专家组

2010年4月19日



 


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