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《创新教师补充机制 促进义务教育均衡发展——“特岗计划”实施情况调研报告》
【浏览字体: 】      发布时间:2011-12-30      来源:万博manbetx官网
  教师发展研究中心.《“特岗计划”实施情况调查研究报告》.2010.10

  摘要:

  “特岗计划”是中央实施的旨在创新农村教师补充机制、促进义务教育均衡发展的一项重大政策。为深入了解“特岗计划”实施情况,总结经验,查找问题,改进工作,受教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办的委托,中央教育科学研究所组成专门调研组于201056月,采取点面结合、定量研究和定性研究结合、问卷调查和实地考察结合的方式,对实施“特岗计划”的22个省(自治区、直辖市)进行了“特岗计划”实施情况深度调研。期间,对贵州等6省区进行了深入的实地调研,对云南等16省(自治区、直辖市)进行了问卷调查,组织了45次省区教育厅行政人员、市县有关部门人员、校长和特岗教师座谈400余人,访谈了百余人,收集了22个省区“特岗计划”实施的相关材料。

  据调查统计,20062009年,全国22个省(自治区、直辖市)共招聘特岗教师123431人,覆盖实施“特岗计划”22个省区的885个县、17606所学校。2006年招聘的特岗教师,三年期满留任比例为88.7%20062009年,实施“特岗计划”的各地各校认真落实《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》精神,结合本地实际,切实加强了组织领导,及时制定了配套政策,扎实开展了公开招聘,有效组织了培养培训,着力强化了监督管理,中央拨付经费全部用于特岗教师,各地积极落实配套资金,努力解决特岗教师的津贴补贴、各项保险、周转房等问题,保障了“特岗计划”的顺利实施。特岗教师爱岗敬业,积极进取,发挥专长,甘于奉献,取得了突出的业绩,得到了领导、同行、家长以及学生的充分肯定。

  “特岗计划”实施4年以来,取得了巨大成就。一是为农村学校补充了大批合格师资,加强了师资力量,缓解了农村教师不足的问题。二是优化了教师队伍结构,提升了教师整体素质,为巩固“普九”,推进义务教育均衡发展提供了师资保障。三是为农村学校注入了新鲜血液,激发了办学活力,有效推动了教学观念更新、教学方式转变,促进了农村学校新课程改革,提高了教学质量。四是国家“特岗计划”创新了农村教师补充机制,产生了示范效应,引领了地方特岗。五是吸引了优秀人才到农村任教,拓宽了就业渠道,缓解了大学生就业困难。“特岗计划”的实施,充分体现了党中央、国务院对农村教师队伍建设的关心、重视和支撑,是一项具有治本意义的创新举措,是一项利国利民的惠民工程,有效缓解了农村地区,尤其是“两基”攻坚地区的燃眉之急,走活了农村教育一盘棋,缩小了城乡教育的差距,促进了教育公平。

  “特岗计划”在实施过程中积累了许多宝贵经验,一是决策科学,设计人文,为“特岗计划”成功实施奠定了基础;二是四部门密切配合,各级政府通力协作,形成了有效机制;三是学校克服困难,创造条件,营造了安心从教的良好环境。

  调研发现,在实施过程中,部分地区还存在一些问题和困难。一是个别地区对政策的理解存在偏差,认识不到位,影响了工作的落实;二是个别地区教育、财政、人事与编制部门之间协调力度不够,影响了编制落实和工资发放;三是地区之间工作进度不平衡,影响了国家“特岗计划”整体推进;四是部分地区特岗教师周转宿舍等问题解决不到位,影响了特岗教师队伍的稳定。

  针对存在的问题,调研组提出了五条对策建议:一是继续实施“特岗计划”并适度扩大范围,逐步扩大到省级扶贫开发工作重点县,扩展到普通高中、中职和学前教育阶段;二是建立稳定长效的教师补充机制,中央财政承担国家级贫困县留任特岗教师工资,省级财政承担省级贫困县留任特岗教师工资;三是进一步加大“特岗计划”宣传力度,切实做好宣传发动、组织实施工作;四是进一步加强部门之间的协调配合,职责明确,密切合作,统筹安排,有序推进;五是进一步提高经费标准并落实相关待遇,确保特岗教师工资不低于当地公务员工资平均水平,解决好津贴补贴、各类保险以及周转宿舍等问题。

 
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