当前位置:万博manbetx官网 > 出版 > 报告
关于我国义务教育办学标准建设的研究报告
【浏览字体: 】      发布时间:2012-03-29      来源:万博manbetx官网
  

概况:本报告为中央教育科学研究所重大集体研究项目“《教育规划纲要》问题研究”中的子课题“义务教育办学标准研究”的研究成果,该课题由教育政策研究中心承担。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出,“均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设,均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源”。因此,确保义务教育办学条件的基本达标,是实现教育过程公平的关键环节。

  从目前的情况看,我国义务教育办学标准建设还存在一定的问题,突出表现在不均衡、不科学、不完善几个方面。面对义务教育质量提高的新要求以及均衡发展的任务,亟须梳理、分析和研究义务教育办学标准,以为制定下一步的政策提供科学依据。

  一、我国义务教育办学标准的建设情况

  随着经济社会的不断发展,我国义务教育也取得了突飞猛进的进展,在义务教育办学标准上,基本形成了一个较为庞大的体系

  (一)教师标准建设情况

  义务教育教师标准包含教师编制标准和学历标准两个方面,目前我国在教师标准建设上,已经颁布了一系列文件和法规,体系较为全面。

  在教师编制标准建设上,1984年国家教委等机构联合发布了《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》,该意见明确提出了分区域即城镇和农村不同的教师编制标准。之后,为改善和提高教师队伍的数量和质量,2001年10月,中央编办、教育部、财政部又发布了《关于制定中小学教职工编制标准的意见》。2001年11月,中央编委依据《关于制定中小学教职工编制标准的意见》制定了《中小学班标准额与每班配备教职工数参考表》。

  从教师学历标准建设来看,1993年颁布的《中华人民共和国教师法》规定了具体的教师学历标准:取得小学教师资格,应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;取得初级中学教师资格,应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》又进一步明确提出了“有条件的地区要培养具有专科学历的小学教师和本科学历初中教师”。

  (二)设备标准建设情况

  制定中小学教学仪器设备标准是实现教育均衡化的要素之一,是教育现代化的基础性工作和内在要求,是实现教育现代化的有效途径,对于推进素质教育、提高教育质量、促进义务教育均衡发展具有积极的促进作用。改革开放以来,我国中小学教学仪器设备的配备标准经历了三个阶段。

  1978年,我国颁布了第一个《中学理科教学仪器配备目录》和《小学数学自然教学仪器配备目录》。其品种为中学仪器共688种,小学仪器共92种;2000年随着全国基本普及九年义务教育目标的实现,颁布了《中学理科教学仪器配备目录》,品种为1 260种,《小学数学自然教学仪器配备目录》共208种。

  2001年新课程改革以来,为充分利用教学仪器设备明确了方向并提出了新要求,提倡将探究性学习贯穿于新课程改革的全过程,不仅扩大了教育教学发展的空间,而且凸显出新课程改革离不开教学仪器设备的支撑。

  按照新课程标准的要求,2006年教育部发布《中小学理科实验室装备规范》、《初中理科教学仪器配备标准》、《初中科学教学仪器配备标准》、《小学数学科学教学仪器配备标准》等四个教育行业标准。目前,已出台的义务教育学校教学设备标准有:

  (1)《中小学理科实验室装备规范》(JY/T0385—2006);

  (2)《初中理科教学仪器配备标准》(JY/T0386—2006);

  (3)《小学数学科学教学仪器配备标准》(JY/T0388—2006);

  (4)《初中科学教学仪器配备标准》(JYT0387—2006);

  (5)《小学、中学体育器材设施配备目录》(教体艺厅〔2002〕11号印发);

  (6)《中小学体育器材和场地国家标准》(GB/T19851—2005);

  (7)《国家学校体育卫生条件试行基本标准》(教体艺〔2008〕5号);

  (8)《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》(教体艺厅〔2002〕17号);

  (9)《初、中等学校校园网建设规范》(教基司〔1999〕15号)。

  为发展特殊教育事业,在教育部引导下,教学仪器研究所还组织研究编制了包括义务教育阶段盲校、聋校和培智学校所需要的教学与医疗康复仪器在内的多项配备标准。

  可以看出,我国已经基本形成了覆盖义务教育国家课程的标准明确、基本完备的义务教育学校教学仪器设备配备的标准体系。这些配备标准(目录)的实施对学校实验室标准化建设发挥着引导作用,有力地推进了我国义务教育均衡发展,促进了城乡教育和区域教育协调发展,加快了我国教育技术装备现代化建设步伐。

  (三)图书标准建设情况

  义务教育学校的图书标准是义务教育办学标准的一个重要组成部分。改革开放以来,我国义务教育阶段的图书标准逐步开始恢复和重建。1981年,教育部转发了《天津市中小学图书馆(室)暂行工作条例》,这是新中国成立后经教育部批准转发的第一个中小学图书馆(室)工作的章程性文件。从1981年到1987年,重庆、天津、上海、南京、延吉、四川、浙江、哈尔滨、湖州等地先后制定了中小学图书馆条例草案或试行文件。1989年,国家教委颁发了《关于中小学图书馆工作若干意见》。这些文件对中小学图书标准都提出了一些具体的要求。

  1991年,国家教委颁布了《中小学图书馆(室)规程》,其附件中包括了图书馆(室)藏书量以及藏书分类比例表,对中小学校图书标准作出了规定。该《规程》在2003年经过了重新修订,是目前我国义务教育阶段学校图书标准最主要的政策依据。

  随着我国义务教育属地化管理,各省市陆续出台了义务教育阶段图书标准,其中有的是规定在当地中小学办学标准之中的,例如《北京市中小学校办学条件标准》、《江苏省中小学教育技术装备标准》、《浙江省九年义务教育普通学校建设标准》等。还有的省市出台了独立的学校图书馆设立标准,如《安徽省中小学图书馆(室)建设标准(修订)》、《福建省〈中小学图书馆(室)规程〉(修订)实施意见》、《江苏省中小学图书馆建设标准》、《沈阳市中小学图书馆标准》等。从体系上看,图书标准的建设也较为全面。

  (四)校舍标准建设情况

  我国义务教育学校校舍标准建设体系也较为完备,形成了独具特色的城乡两个系列的校舍标准体系。

  1996年颁布实施了《农村普通中小学校建设标准(试行)》,这一标准在2008年汶川大地震后又进行了修订,并于2008年12月1日开始实施新的《农村普通中小学校建设标准》(建标109—2008)。这两个标准对农村非完全小学、完全小学和初级中学的教学及教学辅助用房使用面积、办公用房使用面积、生活用房使用面积等使用面积、生均活动面积、教室、厕所、活动设施等学校建筑各个方面设置标准进行了详细规定。2008年新标准增加了寄宿制学校相关标准,细化了教职工用房标准、教室设置标准,提高了学校活动场地、绿化用地标准等并增加了对校址选择的详细规定校址应避开地震危险地段、泥石流易发地段、低洼地、滑坡体、洪水沟口、风口、输气管道、高压走廊等;应避免学生就读时跨越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域;为保证青少年的健康成长,农村普通中小学校的位置应与不利于中小学生身心健康和危及学生安全的社会环境保持适宜的距离,以及远离物理、化学的污染源。。

  2002年,教育部颁布实施《城市普通中小学校校舍建筑标准》(建标102—2002),该标准按照完全小学、九年制学校、初级中学、完全中学和高级中学的分类,对学校建设规模与校舍用房的组成、学校网点布局、选址与规划设计、校舍建筑面积指标和校舍主要建筑标准进行了详细规定。

  与此同时,对校舍建设牵涉到的有关环节,国家相关部门同时也颁布了一系列法规。例如,1986年国家计划委员会颁布的《中小学校建筑设计规范》(GBJ99—86),内容包括:选址和总平面布局、教学及教学辅助用房、行政和生活服务用房,各类用房面积指标、层数和建筑构造、交通与疏散、室内环境、建筑设备等。1987年,卫生部提出并颁布《中小学校教室采光和照明卫生标准》(GB7793—87),该标准对教室的采光、照明及其测量方法进行了详细规定。

  二、目前我国义务教育办学标准存在的问题

  (一) 义务教育办学标准不均衡

  义务教育办学标准的不均衡现象,集中体现为目前的标准存在着明显的城乡二元化标准的倾向,不利于教育均衡发展。

  1义务教育教师编制标准是一个城乡二元体系标准

  1984年的《关于中等师范学校和全日制中小学教职工编制标准的意见》,是按照城镇和农村确定不同教师编制标准,其中,可以看到,农村教师编制标准明显低于城市教师编制标准(见表1)。

  表1 全日制中小学教职工编制标准

学段

  地域

  班额

  教职工

  教师

  职工

  初中

  城镇

  4550

  3.7

  2.5

  1.2

  农村

  4045

  3.5

  2.5

  1.0

  小学

  城镇

  4045

  2.2

  1.7

  0.5

  农村

  3035

  1.4

  1.3

  0.1

  2001年发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》,该意见仍按照城市、县镇、农村三个区域设定了不同的师生比标准(见表2)。

  表2 2001年义务教育段中小学教师编制标准

学段

  地域

  师生比

  初中

  城市

  1:13.5

  县镇

  1:16

  农村

  1:18

  小学

  城市

  1:19

  县镇

  1:21

  农村

  1:23

  2001年11月,中央编办依据《关于制定中小学教职工编制标准的意见》,制定了《中小学班标准额与每班配备教职工数参考表》,该表也仍然是按照城市、县镇、农村三个区域来设定不同的师生比标准,而且农村小学的标准缺失,以“各地酌定”来解决(见表3)。

  表3 中小学班标准额与每班配备教职工数参考表

学段

  地域

  班额

  教职工数

  教师

  职工

  初中

  城市

  4550

  3.33.7

  2.7

  0.61

  县镇

  4550

  2.83.1

  2.7

  0.10.4

  农村

  4550

  2.52.8

  2.7

  0.1

  小学

  城市

  4045

  2.12.4

  1.8

  0.30.6

  县镇

  4045

  1.92.1

  1.8

  0.10.3

  农村

  各地酌定

  从以上教师编制标准的发展来看,实施的是城乡二元的教师编制标准,甚至更进一步把城镇分为城市和县镇,地域差异更加细化和明显。从表面上看,不同地域的不同教师编制标准似乎适应了本地区的教育发展,然而却人为地造成了教育差距的不断扩大,使得农村的教育质量远远落后于城市和城镇。

  2义务教育学校校舍标准也是一个城乡二元体系的标准

  长期以来,我国城乡经济、社会的二元结构对义务教育学校校舍标准形成了直接影响。1996年12月20日,《农村普通中小学校建设标准(试行)》颁布实施,之后又于2008年12月1日开始实施新的标准体系。2002年,教育部颁布《城市普通中小学校校舍建筑标准》。这样,我国形成了城市和农村两套不同的学校校舍建筑标准体系。对比两个标准体系可以看出,我国农村和城市校舍建设标准存在明显的差异。

  (1)农村学校建设标准有些要求低于城市学校建设标准,甚至缺失

  例如,城市中小学的生均校舍面积、教室面积要求均高于农村标准。同时,城市学校的图书室、体育器材室、计算机教室、多功能教室要求高于农村学校建设标准。

  而美术教室、书法教室、语言教室、心理咨询室等多功能教室,农村学校建设标准则缺失。这样的标准规定,客观上会继续加大城乡教育差距,阻碍义务教育均衡发展的实现。

  (2)城市学校建设标准在某些指标上也低于农村学校建设标准

  例如生均绿化用地,城市小学才要求1 m2/生,初中更是0.5 m2/生,而农村建设标准中则都是6 m2/生。特别要指出的是,新的农村学校建设标准中,明确提出“在抗御重大意外灾害时,学校可作为周边地区的紧急避难疏散场所”,并规定抗震等级要求达到乙类标准,而在城市学校建设中没有相关规定。

  我国实施的城乡二元标准将造成公民在接受义务教育时受到不同待遇,形成质量上的差异。

  3义务教育教学仪器设备标准城乡配备不均衡

  统计数据显示,我国义务教育学校教学仪器设备配置尚未达标,且农村配备比例低于城市,2008年全国城市小学教学仪器设备配备达标率为70%以上,农村小学教学仪器设备配备达标率不到50%;2008年全国城市初中教学仪器设备配备达标率为70%以上,农村初中教学仪器设备配备达标率为60%左右。贫困地区义务教育学校教学仪器设备配置的达标率更是显著低下。

  从国外经验来看,日本的教育均衡化程度位居世界前列,但同样存在地区发展不平衡的问题。日本政府制定专门面向偏僻地区教育发展的《偏僻地区教育振兴法》,以建立一整套保障偏僻地区教育发展的财政补助制度,重视面向偏僻地区学校的教师培养和培训,大力推进偏僻地区教育信息化建设。我国在推进义务教育高质量均衡发展的过程中,需要针对经济发展相对落后的农村地区特别是中西部农村义务教育学校的教学仪器设备配备制定专门的经费扶持政策,以实现义务教育学校教学仪器设备配备城乡均衡。

  (二)义务教育办学标准不科学

  1一些标准偏低,不适应当前和未来发展的需要

  教师学历标准偏低。1993年颁布的《中华人民共和国教师法》规定:取得小学教师资格,应当具备中等师范学校毕业及其以上学历;取得初级中学教师资格,应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历。尽管1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出了“有条件的地区要培养具有专科学历的小学教师和本科学历的初中教师”,但却没有以此作为衡量教师的学历标准。

  这种较低标准的教师学历要求,与国际通用标准差距较大。国际教育的发展日益显示出对中小学教师学历的高要求。美国、日本、英国、法国、德国等发达国家,对小学教师的学历要求已经达到大学本科水平,有的还达到研究生水平;对中学教师的学历要求,从前几年相当于大学本科两年的教育水平发展到大学本科或研究生教育水平。

  因此,我国教师也要逐步实现学历要求的高标准化,小学教师学历标准将由中师学历向大专学历、中学教师学历由大专学历向本科学历提升。

  2一些标准过于简单化

  (1)设备标准单一片面

  计算机的配备标准片面强调校机比。

  我国20世纪90年代制定的关于中小学校计算机配备标准主要以学校为单位(即“校机比”)限定最低计算机配备标准(见表4),并不能准确衡量每个学生对计算机的使用率。国际上大多数发达国家普遍都将“平均每多少名学生拥有一台计算机”(以下简称“生机比”)作为衡量教育信息化水平的重要指标。

  表4 我国20世纪90年代中小学计算机配备标准[②]

  

时间

  小学(台/校)

  初中(台/校)

  1992

  12+(6)

  45+(5)

  1996

  15

  20

  进入新世纪以来,虽然我国也逐渐开始采用“生机比”指标进行统计,但至今尚未确立全国中小学关于“生机比”的标准值。纵观世界各国中小学教育信息化的发展历程,共同的经验是通过政府推行的相关战略或计划不断提高信息化的配备水平,特别是努力降低中小学的生机比。如,日本通过推动数次计算机配备计划使生机比呈逐年下降趋势。在生机比方面,目前我国与发达国家相比还存在较大差距,我国小学和初中的生机比都远远高于美、英、日、韩等发达国家中小学的生机比。因此,面向2020年的中小学信息化标准中关于计算机的配备标准,不仅要从校机比转向生机比,并以追求较低的生机比为最终目标。

  设备标准仅面向国家课程,没有兼顾地方课程。

  1999年发布的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出了“试行国家课程、地方课程、学校课程”的要求,2001年教育部把建立国家、地方、学校三级课程管理体制作为新一轮基础教育课程改革的主要目标,这就使得三级行政主体的管理权责得以明确,课程的决策、开发权力由国家、地方和学校三级行政主体分享。我国的三级课程管理体制规定着国家必须对地方一级和学校一级课程管理作出基本规范。从教学仪器设备标准的核心指标看,当前的义务教育教学仪器配备标准主要是针对国家课程的实施需要而制定的,缺乏对地方课程和校本课程实施中对教学仪器设备配备和使用的明确规范要求。

  (2)图书的数量标准单纯强调数量和生均图书单一标准

  目前,我国国家和省市的义务教育学校图书标准均以生均藏书量进行规定(见表5)。同时,各地的义务教育图书标准也在按照不低于国家标准的情况下作出了相应的规定。例如在《山东省中小学办学标准》中,规定初中生均藏书标准为大于或等于40册(经济欠发达地区的农村初中不少于25册),小学生均藏书标准为大于或等于30册(经济欠发达地区农村小学不少于20册)。

  表5中小学图书馆(室)藏书量标准

  

图书馆()藏书量

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  完全中学

  高级中学

  初级中学

  小学

   

  1

  2

  1

  2

  1

  2

  1

  2

  人均藏书量(册数)

  (按在校学生数)

  45

  30

  50

  35

  40

  25

  30

  15

  报刊种类

  120

  100

  120

  100

  80

  60

  60

  40

  工具书、教学参考书种类

  250

  200

  250

  200

  180

  120

  120

  80

  但是由于许多学校的办学经费还比较紧张,用于图书馆建设的资金有限,因此只能通过购置低价、陈旧、低质的图书凑数达标。而且,一些学校的图书是捐赠来的,没有经过筛选,有不少书不适合学生阅读。这就出现许多图书馆充斥着大量陈旧过时、无人问津的图书。尽管藏书量已经达标,但质量却不高。

  因此,在图书馆藏书达标标准上,不仅要强调数量标准,还要重视质量标准,使得图书从质量上满足学生学习的需求,促进义务教育教学质量的提高。

  目前,我国实施的《中小学校图书馆(室)规程》等文件规定了义务教育阶段的生均图书标准,而没有规定校藏图书标准。这样的单一标准使得一些生源较少的学校藏书匮乏。

  在我国台湾地区校藏图书规定和日本义务教育学校的累进式图书标准具有一定的借鉴意义。台湾地区《国民中学设备及营运基准》规定,国民中学图书馆基本馆藏量以九千种(件)为原则;学校班级数逾六班者,每增一班以增加二百册(件)为原则。这样的规定,既照顾到生源较多学校对学校藏书数量的要求,同时也能保证生源较少学校对学校藏书的基本需求。通过生均图书与校藏图书的双重复合标准,可以保证义务教育学校对图书的基本需求,避免发生由于生源过少导致的校藏图书数量过少的现象。

  在日本的《学校图书馆图书标准》当中,是以班级数为基准,规定学校的最低藏书基准,再以班级的增加累进计算学校的藏书标准,该规定显得就更为科学合理。这样的规定既保证了一个学校最基本的藏书数量,能够保证学校教师和学生的基本需要,同时又考虑到了学校学生人数增加对学校总藏书量的要求。

  因此,我国需要在原有义务教育学校图书生均标准的基础上,增加校藏图书的基数标准。这样才能保障生源极少学校的学生也能够得到较为充足的图书资源,促进义务教育办学均衡化的发展。

  3一些标准政出多门,较为混乱

  从目前正在实行的校舍相关标准来看,不同政府部门从各自的角度出发颁布相关校舍建筑标准,从中可看出政出多门的现象。

  (1)相关规范由多部门制定或批准。如校舍文件规定有发改委、建设部、教育部、卫生部四个部门,且每个文件涉及的部委都不相同。

  (2)已颁布标准的规格不统一。有的是以国家标准颁布,例如《中小学校建筑设计规范》(GBJ99—86),而后来的三个校舍建设标准则以建设部的行业标准形式颁布,例如《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标[2002]102号)和《农村普通中小学校建设标准》(建标109—2008),造成标准层次上的不统一。而且不同的主体在编制相关标准时必然缺乏可操作性、一致性和系统性,甚至相互矛盾。

  例如,在学校设置范围上,《中小学建筑设计规范》对义务教育阶段学校的服务半径作出了明确而具体的规定:“中学服务半径不宜大于1 000 m;小学服务半径不宜大于500 m。”然而在《城市普通中小学校校舍建筑标准》中则变为“学生能就近走读入学;学校应具有较好的规模效益和社会效益;特殊情况特殊处理”。

  因此,校舍建筑标准的制定和颁布需要改变多部门分别制定的现状,转由同一部门负责组织协调,各方全面参与的共同制定校舍标准的机制,确保我国校舍建筑标准的权威性、系统性、一致性和可操作性。

  (三)义务教育办学标准不完善

  在义务教育办学条件中,随着教育事业的发展,义务教育办学标准呈现出不完善的问题,具体表现在一些涉及教育活动的标准仍存在缺失现象。

  1缺乏义务教育学校心理健康教师标准

  目前,我国没有《心理健康教师标准》,只有2002年教育部出台的《中小学心理健康教育引导纲要》,其中只是简单地涉及心理健康教师的情况,没有具体的设立标准和条件,至于心理健康教师编制标准及心理健康教师标准都不曾涉及。西方比较发达国家,专职心理教师的师生比为1∶500,而在我国部分省市的专职心理教师的师生比为1∶33 100。从资格来看,国外“专职心理教师”是由获得“心理咨询师”证书的人担任。我国虽然有“心理咨询师”认证,但心理健康教师并没有明确规定要具备“心理咨询师”资格。相比较之下,我国对心理健康教师定位较为模糊,很多学校设置的心理教师往往是为了学校评估的需要,也往往成为部分教师的收容站,并没有发挥心理教师真正应该具备的使命。因此,建议我国尽快研究制定《心理健康教师标准》。

  2义务教育学校校车标准缺失

  我国义务教育学校校车标准,如数量、车型、驾驶员标准等都没有强制性的规定。学校在哪些情况下必须配备校车,校车必须达到什么样的标准、驾驶员必须要达到什么样的标准等,都没有强制性的要求。标准缺失使得目前出现的校车规格、质量、标识混乱的情况无法在短期内消除。

  同时,目前我国关于义务教育学校校车的标准内容还相对比较单一,例如校车的外部标识就没有统一的规定。校车的标识不统一,一方面使得校车和其他车辆难以识别,另一方面也难以进行统一的管理。

  三、义务教育办学标准需要进行的调整和完善

  义务教育办学标准的制定与完善,有助于规范学校的办学条件,有助于对薄弱学校的鉴别和改造,逐步减少不合格学校的数量,保证所有受教育者享有相对均等的教育资源,缩小教育差距,促进教育公平。

  面向未来十年的教育发展目标,义务教育办学标准重点需要作以下两个方面的调整。一是办学标准制定的水平有待提高。二是办学标准的范围有待扩展。同时,为满足基础教育改革提高质量的要求,办学标准在师资配备和专业要求上也要作适当调整。另外,针对当前社会突出问题,义务教育学校配备一定比例的心理咨询教师、安全教师也成为必然。

  (一)教师标准应进行相应的调整

  《教育规划纲要》提出制定教师编制基本标准和教师资格标准,提高教师任职学历标准。根据目前我国教师发展状况和水平,大家认为未来十年教育标准发展将进行以下调整:(1)教师编制标准将由城乡二元标准向城乡一元标准转变;(2)教师编制标准将由重班师比、生师比向以班师比、生师比为基础,向重班额转变;(3)小学教师学历标准将由中师学历向大专学历、中学教师学历由大专学历向本科学历提升;(4)教师培养方式将由师范院校这里的师范院校含非师范类高校创办的师范学院或教育学院。据教育部统计,2002年全国共有475所高等小学招收师范类全日制本、专科学生,其中非师范院校258所。(《中国教育报》,2003年11月12日)但这种非师范院校的教师培养并非国际通用的综合方式X+1模式,而依然是师范类的培养,与国际多元的、综合化培养还有一定的差距。的单一培养向高等教育的综合化培养转变。

  (二)义务教育学校教学仪器设备标准需要进一步完善

  面向《教育规划纲要》的目标要求,结合国际经验,义务教育学校教学仪器设备标准需要对以下方面进行完善:(1)由单一的针对国家课程的教学仪器配备标准向适应三级课程管理体制的要求转变;(2)教学仪器设备配备由低达标率向基本达标提升,并实现城乡配备均衡;(3)计算机的配备标准由校机比向生机比且向较低的生机比转变。

  (三)义务教育阶段学校图书标准应实现两大转变

  基于《教育规划纲要》的要求,根据我国义务教育发展的实际情况以及国际发展趋势,我国义务教育学校图书标准在今后十年应当进行以下转变:(1)从单纯强调图书的数量标准向数量与质量标准相统一转变;(2)从藏书量的生均图书单一标准向生均图书与校藏图书复合标准转变。

  (四)义务教育阶段学校校舍建设标准应进行两方面的完善

  在目前校舍标准较为庞大、全面的情况下,有关标准建设应着重解决以下问题:(1)校舍标准应实现从城乡二元标准向一元标准转变;(2)校舍建设标准从多政府部门分别制定向由同一部门为主协调制定转变。

  (五)建立与实施适应教育发展形势需要的新增办学标准

  根据义务教育未来发展需求,办学条件标准应进行及时的补充:(1)应研究制定并实施义务教育学校心理健康教师标准;(2)颁布义务教育学校校车标准。

  总之,义务教育办学标准的制定与不断完善,为实现教育均衡化发展提供了制度保障和技术支撑。一部好的办学标准是教育均衡发展的保证,制定一部好的办学标准,是政府推进义务教育均衡化的主要措施,也是将均衡化的理想追求转化为现实的重要途径。

  

  

[]课题主持人:吴霓。核心成员(按章节顺序):高慧斌、蒋志峰、李楠、马雷军、张智。另外,张宁娟、朱富言参与了早期研究并提供研究背景资料。总报告由吴霓执笔统稿并修订。

  

[②] 1992年的标准详见《中、小学校及中等师范学校电化教育设备配备标准》;1996年的标准详见《中小学计算机教育五年发展纲要(1996—2000年)》(教基[1996]27号)。

 
打印】  【关闭】  【top


万博manbetx官网 版权所有 Copyright 2002-2012 京公网安备 110402430096号
地址:北京市海淀区北三环中路46号 邮政编码:100088
电话:010-62003408

XML 地图 | Sitemap 地图